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一、用热方与供热方的关系，并不像普通的买方与卖方的关系那样“买一付一”般简单。原因在于，我们通常所说的“采暖费”并不仅仅指的是进入你房间里的热能费一项费用，它包括燃料费（煤炭或柴油的费用，约占52.91%，约合14.81元）；水电费（热能载体的水和动力电的费用，约占7.49%）；固定资产折旧费（锅炉及管线设备的折旧费用，约占21.88%）；人工费（锅炉工及管线设备维修工的费用，约占6.01%）；供热系统维护费及其他费用（约占11.71%）。其中有些费用是固定不变的，无论住户是否用热都要发生，停供就使这部分成本白白消耗了，所以供热单位需要在住户停供时收这部分费用。

二、收取合理的热损费，可以维持供热企业的运营成本，使停供户带来的能源消耗，通过补给供暖企业，以更好地保障用热户的利益。如果企业长期因停供户增加，导致成本增高，势必会转行或想其他办法来偷工减料，比如不烧煤或少烧煤等，结果只会恶性循环。

三、供暖行业现行的管理制度，是多元化参与，企业自负盈亏，不享受政府补贴，所以所有供热成本都由用热户承担。这些年来，供暖从公众福利变成一个生活消费品，集体承担变为个人缴费，从不允许报停到允许报停，房地产市场近些年迅猛发展，房屋成了投资首选，空置房从无到有，大量存在并逐年上升，这是供热市场环境的巨大变化，由此产生的新问题应该及时通过立法来解决。

城市供热价格管理暂行办法 　　发改价格[]号

第二十五条热价不足以补偿正常的供热成本但又不能及时调整热价的地区，省级人民政府和城市人民政府可以对热力企业（单位）实行临时性补贴。

一些北方城市已经开始收取基础热费。还有些城市经过听证之后则废除了交基础热费的条款。

部分交基础热费的省份或城市：

黑龙江省基础热费比例：全省未统一。

天津市基础热费比例：20%

包头市基础热费比例：15%

呼和浩特基础热费比例：30%

洛阳市基础热费比例：并联25%串联30%分表同样缴纳

河北省石家庄基础热费比例：20%

河北省保定基础热费比例：20%

河北秦皇岛、衡水、邢台、邯郸、唐山市、沧州、张家口、承德、廊坊、取消空置房屋取暖费

年，大连市经过听证会辩论，最终决定，停供用户不用交纳热能损失费。

综合：网络百度百科

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