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8月13日，省法院党组书记、院长卫彦明在张家口崇礼区法院报送的《“四个一”机制发挥司法职能法官服务站保障冬奥--崇礼区人民法院探索建立“法院+雪场+保险”旅游滑雪纠纷解决机制》上作出批示：

下面是信息原文：

崇礼区人民法院“四个一”探索建立

“法院+雪场+保险”旅游滑雪纠纷解决机制

近年来，随着滑雪产业快速发展，引发人身损害赔偿等旅游滑雪纠纷呈现不断增长的趋势。张家口崇礼区法院在全省乃至全国范围内率先探索建立了“法院+雪场+保险”旅游滑雪纠纷解决机制，通过创新实行“四个一”模式，发挥了“两保障三提升”的重要作用，即保障了广大游客和滑雪爱好者的合法权益、保障了企业的合法权益；提升了广大游客的满意度、提升了崇礼“滑雪胜地”的知名度、提升了司法公信力。自该机制建立以来，共解决纠纷78起。

一是打造一个平台，不断完善非诉纠纷解决机制，切实依法服务保障冬奥。

坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，在富龙滑雪场设立驻雪场法官工作站，为依法化解旅游滑雪纠纷搭建快速高效的平台。法官工作站除了配备专门审理旅游滑雪纠纷案件的员额法官、法官助理外，还吸纳了滑雪场和保险公司专业人员作为特约调解员，主要负责开展法律咨询、纠纷调解、法治宣传、诉讼引导等工作，真正实现旅游滑雪纠纷诉前快速调解、诉中快速审理、诉后快速执行，从而进一步提升崇礼滑雪的知名度、滑雪者的满意度、法院的司法公信力。

二是建立一套机制，变“事后解决”为“事前预防”，高效便捷化解各类旅游滑雪纠纷。

深入全区七大滑雪场走访调研，开展法治培训、法律指导，发放《企业经营风险提示50条》小册子，同时向各大滑雪场提出司法建议，如做好安全防护措施及提醒告知义务、完善救护录像记录、设立标牌提示滑雪者雪票中所包含的保险种类、保险公司名称以及赔偿项目、数额等。召开旅游滑雪纠纷解决机制座谈会，邀请辖区7家滑雪场和5家保险公司参加，深入了解滑雪旅游纠纷的风险、分析风险存在的原因，把办案思路从事后解决纠纷变为事前预防、防控风险。同时，与张家口市滑雪协会等行业组织进行对接座谈，将行业组织引入旅游滑雪纠纷解决机制。随着一整套措施的实施，辖区滑雪场各类矛盾纠纷同比下降了30%。

三是抓住一个核心，依托“一乡一庭”阵地，实现多元纠纷化解。

围绕综治平台,紧紧抓住“一乡一庭”法院基层工作的核心，打通“一乡一庭”与法官工作站之间的“通道”，由乡镇法庭选派业务能力强、责任心强的法官轮流到工作站值班开展工作；法官工作站日常工作接受乡镇法庭业务指导，促进纠纷得到及时有效解决。谋划在滑雪场集中的太子城区域设置诉讼服务站，并整合乡镇派出所、司法所和人民调解力量开展多元化纠纷调解工作，成为法官工作站的“坚强后盾”。加强“两个一站式”建设，建立“分调裁审”机制，实现诉与调的有效衔接，促进法官工作站与“一乡一庭”及诉调对接中心工作之间的“同频共振”；升级改造诉讼服务中心，设置“三站二区八窗口”，为群众提供一站式诉讼服务、实现跨域立案，提高诉讼服务信息查询、信访接待处置、立案快速处理、在线调解等工作的信息化应用水平。

四是织造一张“网络”，延伸服务触角，打造为经济社会大局提供优质司法服务的“桥头堡”。

发挥机制和法官工作站的独特优势，为全区经济社会大局提供优质司法服务，形成一张“全覆盖”式的网络。对民营企业在正常经营生产过程中产生的各类民商事案件，审慎研究、妥善处理，并慎用查封、扣押、冻结等措施,最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的不利影响；开通涉冬奥会案件绿色通道，实现专门窗口受理、专门团队审理涉冬奥会案件,坚持优先立案、优先审理、优先执行,构建立审执一体化服务，把诉前调解作为纠纷解决的首要途径,积极引导当事人通过非诉方式解决纠纷，既保障了当事人合法权益，也为民营企业健康发展解决了实际困难。