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张家口崇礼:为冬奥会打造良好法治环境

作者：姚丽娟

随着冬奥会筹办工作的不断推进，冬奥会基础建设在河北省张家口市崇礼区也全面铺开，大量农民工涌入崇礼，投身到各项工程的建设中。为确保冬奥会筹办工作的顺利开展，打造良好的法治环境，崇礼区人民检察院将保护农民工权益作为涉农检察工作的一项重要内容，依法查办侵害农民工利益犯罪案件，推动崇礼区出台相关制度，从源头上减少恶意欠薪犯罪案件的发生。

今年年初，几名安徽籍打工者到崇礼区检察院反映：安徽籍蒋某在承揽的工程结束后“失联”，拖欠11名农民工22万余元工资款。该院认真调查分析证据材料，认定蒋某已构成拒不支付劳动报酬罪，遂立即启动立案监督程序，向警方发出说明不立案理由通知书。嫌疑人蒋某归案后，检察机关开通绿色通道，迅速对蒋某作出了批准逮捕决定，并及时追回了其拖欠农民工的工资。

在查办侵害农民工利益犯罪案件的同时，崇礼区检察院推动成立了由区委主要领导任组长的崇礼区全面治理拖欠农民工工资问题领导小组，同时出台了两个专门文件，对防范打击欠薪工作进行了规范。根据文件要求，各乡镇、各主管部门对保障农民工工资支付工作负总责；劳务派遣用人单位直接对与其建立劳动关系的农民工负主体责任。文件要求相关部门全面落实农民工工资预储金制度，完善农民工工资保证金制度和政府应急周转金制度。针对施工方，文件规定：对有拖欠工程款和农民工工资记录的施工企业，取消其投标资格；施工企业必须与农民工签订劳动合同，工程款优先支付农民工工资，工资直接发放给农民工本人，不得由包工头代发；严禁建设单位违法分包工程，严禁施工企业出借资质给不具有相应资质的组织和个人，因此造成拖欠农民工工资的，由建设单位、施工企业承担全部责任，并先行垫付农民工工资。

检察机关充分利用两法衔接平台等渠道，采用联合检查、联合办案、联合督查等方式，提高拖欠农民工工资案件查办力度。对重大集体欠薪或涉及金额巨大的案件及时上报，由上级机关挂牌督办。公安机关尽早控制犯罪嫌疑人，法院快审快结，形成对恶意欠薪犯罪行为的有力震慑。仅年1至10月，崇礼区人民检察院已为农民工追回拖欠工资余万元。

编辑：贡钰楠