张家口崇礼区未来五年的指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，坚持生态优先、国际标准、品牌引领、发展惠民“四大原则”，集中力量推动基础设施、产业发展、城乡面貌、生态环境、市民素质、社会事业实现“六个脱胎换骨”，大力实施以体育休闲产业为主导的“旅游+”产业战略，完成好精准脱贫历史任务，努力把崇礼打造成为国际知名的冰雪运动和冰雪旅游胜地，确保交上筹办冬奥和本地发展两份优异答卷!
年全区的工作思路：深入贯彻落实习总书记视察崇礼重要指示精神，紧紧围绕筹办冬奥会这一核心任务，举全区之力，扎实推进冬奥会各项筹办工作，开展好“四个攻坚战”，持续推进“四项重点”，规范“四个管理”，夯实“四大基础”，全面提升党建工作水平，推动崇礼经济社会发展再上新台阶。
年预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长20%;全部财政收入和公共财政预算收入分别增长6.8%和10%;城镇居民和农民人均可支配收入分别增长10%。这些指标是经过认真分析测算确定的，是一个积极可行的指标，务必保证完成。
科学把握发展定位：
把崇礼定位为建设国际知名的冰雪运动和冰雪旅游胜地，利用好奥运遗产，承办更多国际国内高水平冰雪赛事;借助奥运平台，加快建设国家冰雪运动推广基地，大力推广普及群众性冰雪运动;以冰雪运动和冰雪旅游为核心，带动相关产业发展，形成一个旅游综合体，打造中国冰雪旅游的新旗舰。形成以太子城、西湾子、红旗营为核心的“三组团”主城区布局，太子城定位为冬奥核心区、国际冰雪赛事和国家冰雪运动推广基地、具有中国北方山地风貌的旅游小镇;西湾子定位为旅游商业综合服务基地;红旗营定位为城乡公共服务和相关产业加工制造基地。“三组团”功能互补、互相匹配，是一个整体，太子城是国际化高端门户区，西湾子是外向型旅游服务基地，红旗营是服务本地居民的公共服务中心和产业基地。始终遵循四大原则：
生态优先，坚持把生态作为最大本钱、最大优势和生命线来对待，综合考虑水资源、土地资源、生态和交通等因素，划定生态红线，控制开发强度，合理确定人口规模、城市规模、旅游规模，避免过度开发，始终保持良好的生态风貌。
国际标准，基础设施建设、城市管理、产业发展，居民思维观念、综合素质，都对标国际标准，逐步与国际接轨。
品牌引领，把“崇礼滑雪”作为产业品牌、城市品牌来打造，作为最大的无形资产来经营，打造崇礼持久竞争力。
发展惠民，把发展惠民作为一种理念，作为推动发展的根本出发点，作为干部的价值追求，贯穿于办奥和发展全过程，及时解决群众关心的热点难点问题，全面提升群众幸福指数。
推动六个“脱胎换骨”：
推进基础设施脱胎换骨。按照奥运基础设施规划，加快推进水、电、气、热、污水处理等基础设施建设，全面提升城乡基础设施水平;突出抓好交通建设，重点实施好崇礼铁路、延崇高速、张沽线改造等重大交通基础设施项目，建设好红旗营、转枝莲隧道，太子城、崇礼南、崇礼北三大交通枢纽，以及“四纵三横一环”区域路网体系;加快医疗卫生、教育、安保等公共服务设施建设。
推进产业发展脱胎换骨。把体育休闲产业作为先导产业、区域特色和产业引爆点来抓，打造国家体育休闲综合示范区;进一步提升冬季冰雪旅游水平，巩固主导产业地位;不断完善产业链条，加快发展以自行车、越野、健步、攀岩为特色的户外运动，加快发展运动教育、运动服务、装备制造，建立功能完备的现代体育服务业体系;积极举办各类体育赛事，不断扩大影响力。大力实施以体育休闲产业为主导的“旅游+”产业战略，把旅游业作为母体产业和立区产业来培育，加速发展运动休闲、文化创意、健康养生、总部经济、现代农业等旅游关联产业，为区域经济健康发展提供产业支撑。
推进城乡面貌脱胎换骨。推进西湾子改造提升，对既有建筑外立面和绿化、亮化、景观、道路、指示系统进行全面提升;统筹推进棚户区改造，确保5年内棚户区全部改造完毕;同时留住历史记忆，建设崇礼老街;加快新规划区建设，进一步提升城区功能，打造国际化精品时尚街区;建设颁奖广场、体育公园、奥林匹克博物馆等重点项目，形成功能完备的旅游服务商业基地;建设完善数字化、信息化、网络化、全覆盖的城市管理系统，实现城市管理的长效化、常态化。加快启动太子城、红旗营组团建设，太子城组团，按照打造国际冰雪小镇的功能定位，加快建设以奥运村和高铁站为核心，旅游服务商业街、会展中心、国宾山庄等多节点的重点项目，尽快形成服务奥运、服务旅游的基本功能;红旗营组团，按照打造城乡公共服务基地和相关产业加工制造基地的功能定位，完成西湾子至红旗营隧道建设，启动产业园区基础设施、公共服务设施建设，逐步引导非旅游功能向红旗营疏导，周边群众向红旗营聚集;积极推进高家营重点镇建设，按照新的城市规划，全面完成水电气讯基础设施配套建设，增强小城镇对产业和人口的吸纳能力。全力推进美丽乡村建设，按照“百年乡村、国际标准、现代产业、中国风情”的建设思路，打造升级版的美丽乡村，远期规划到年，全区共撤并个行政村，保留个行政村，其中整村新建村55个，改造提升村46个。近期规划到年，重点启动“三沟两线”区域内41个整村新建村，46个改造提升村。全面启动农村宅基地改革试点，探索推行宅基地换房、宅基地有偿退出模式，鼓励和引导农民向中心村、乡镇政府所在地和主城区集中。
推进生态环境脱胎换骨。持续推进植树造林，力争到年森林覆盖率达到67%;重点在长城岭沟、万龙沟、马丈子沟，张沽公路、张承高速、京张高铁崇礼支线，西湾子和太子城打造绿色景观带，提升风貌品质;强化大气污染防治，推动城区实现清洁能源供暖，绿色公共交通全覆盖，搞好农村散煤治理和清洁能源替代，彻底关闭露天矿山，积极发展新能源;落实最严格的水资源管理制度，推动节水农业和水资源循环利用，大力发展生态农业，加大退耕还林力度，不断替代耗水农业，实现生态效益、经济效益和景观效益一体化。
推进市民素质脱胎换骨。深入开展文明乡村、文明社区、文明单位、文明行业创建活动，推动城乡文明一体化，确保年内进入省级文明城区行列，力争用3年时间进入全国文明城区行列;全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力选树道德模范、最美崇礼人，以榜样的力量激励人们崇德向善;以窗口单位、服务行业、公职人员为重点，全面开展文明礼仪、冬奥知识进基层、进社区、进校园、进家庭活动，引导广大干部群众养成文明的生活方式，培育社会文明新风尚。
推进社会事业脱胎换骨。制定并实施“教育五年振兴计划”，进一步优化教育布局，合理配置教育资源，适应办奥需求，着力引进国际学校，开展双语教育;加大职业教育发展力度，重点开设冰雪运动、酒店管理等专业，最大限度增加就业，保障办奥服务人才需求;借助冬奥和京津冀协同发展两大平台，切实加大与知名医疗机构的合作，力争把北京的名院、名医引进来、用起来，带动全区医疗水平的飞跃;加大文化惠民力度，加快推进奥林匹克博物馆、图书馆、文化馆“三馆”建设，抓好基层文化设施升级改造，组织好群众性文化活动，让群众享受更多的文化福利;进一步健全完善基本养老、基本医疗、社会救助、保障性住房等保障体系，全面提升社会保障水平。
完成精准脱贫任务：
按照“两年集中攻坚、三年巩固提升”的总体要求，把生产扶贫、易地扶贫、生态扶贫、教育扶贫、社保兜底扶贫和美丽乡村、现代农业统筹起来，因地制宜探索精准脱贫的有效路子，培育可持续发展的产业，培育可持续脱贫的机制，确保已出列的村户，脱贫基础更加巩固;到年底，全区达到或高于脱贫出列各项指标;到年，全面巩固脱贫攻坚成果，实现高水平的全面小康。
聚焦重点集中打好“四个攻坚战”
打好土地攻坚战。年内重点抓好崇礼铁路、延崇高速沿线、主城区部分区域“三大片区”前期工作。
打好基础设施建设攻坚战。年内重点抓好奥运场馆设施、万龙至转枝莲隧道、城区及雪场景区雨水管网等26项涉奥工程项目，配合做好崇礼铁路、延崇高速等重大基础设施项目有关工作，实施好城区至红旗营隧道、城区道路改造、河道整治等61项非涉奥工程。
打好精准脱贫和美丽乡村建设攻坚战。确保剩余65个村名贫困人口年底全部脱贫出列。重点推进8个村户人实现搬迁脱贫;年内完成15个村的光伏电站建设。年内重点完成好年已启动的11个整村新建村主体工程，启动已落实投资主体的9个整村新建村建设任务;争取草原天路和张沽沿线两侧剩余的19个村全部落实市场主体;鼓励和引导农民向主城区、乡镇所在地、有产业的中心村集中，破解空心村问题。
打好产业发展攻坚战。年内重点完成体育公园、奥林匹克博物馆及全域自行车道、健身步道规划编制，推进奥林匹克森林公园建设;继续实施万龙、云顶、太舞等6大雪场升级改造工程，全面推进万科综合开发等项目;发展旅游相关产业，谋划组织好旅游招商大会，力争引进一批运动休闲、文化创意等旅游关联产业项目;要继续抢抓IPO政策，引进更多总部企业，打造总部经济新高地。
协调推进持续抓好“四个重点”
强力推进生态环境建设。年内重点实施7大造林工程，确保完成16万亩造林任务。深入开展燃煤锅炉淘汰、建筑工地扬尘等专项治理，彻底淘汰全区范围内35蒸吨及以下燃煤锅炉;年内重点启动天然气管道铺设，以及集中供热热源厂前期工作，进一步加强对河流水质和污水处理厂的监测。
推广普及冰雪运动。制定5年冰雪普及计划和滑雪惠民政策，开展好冰雪运动进课堂、进机关、进社区系列活动，带动更多人参与冰雪运动，年内力争本地人参与滑雪达到以上;积极承办更多的国内外专业冰雪赛事，积累大赛组织经验;要大力培养冰雪人才，进一步加大与北京体育大学的对接力度，培养冰雪专业人才和滑雪教练员。
切实加强城市建设管理。抓城市设计，聘请专业策划团队，对全区进行整体城市更新设计;抓形象提升，大力实施城区绿化提升工程，打造节点景观，提升城市形象;抓城市管理，完善数字化城管平台，推进城市管理数字化、网格化新模式，制定卫生保洁长效管理机制，提升环境管理水平。
全面提升市民素质。以深化全国文明城区创建为抓手，持续开展“做最美崇礼人·当合格东道主”主题实践活动。加强宣传教育，制定文明行为规范;继续向陋习开战，引导人们从身边小事改起;启动“第二届最美崇礼人”评选工作，分行业分领域选树典型，建立完善志愿者服务体系，传递正能量，在全社会营造讲文明、树新风的社会新风尚。
规范秩序着力抓好“四个管理”
规范规划管理。任何项目都要坚决做到先规划后建设，着力体现中国元素、地方特色，打造传承历史的经典;严格规划审批程序，确保规划的水平和质量;强化规划刚性约束，牢固树立“规划即法”的理念，对违反规划建设和违法占地、违法建设行为零容忍。
规范生态管理。防火做到不留死角、不留盲区;鼓励和引导群众发展蔬菜种植、旅游服务、舍饲养殖等替代产业;加大河道巡查和监管力度，最大限度地保护天蓝水净、地绿山青的生态环境。
规范旅游管理。抓景区管理，制定雪场安全规范，排查和消除安全隐患，建立高效统一的营救系统，同时启动智慧旅游建设;交通管理重点开展黑出租取缔行动，增加公交频次，同时启动好智慧交通工程，打造便捷畅通的交通体系;抓建筑施工管理，突出抓好施工现场管理、渣土清运等工作，推进城区、景区建设的规范化、标准化。
规范工程管理。重点把握好项目审批、资金管理、质量管理等关键环节，做到公平公正、依法实施;规范项目审批程序，做到公平公开、阳光操作;规范资金管理，对涉奥项目资金实行专户管理、封闭运行、专款专用，派驻纪检、审计部门工作人员全程参与监督;规范工程质量管理，聘请一流的工程监理公司全程参与项目建设，对工程质量进行全程监督。
维护和谐夯实“四大基础”
着力振兴教育事业。制定并启动“教育五年振兴计划”，积极对接北京优势教育资源，抓住北京东城区对口帮扶机遇，努力争取对中小学的全面支持，加强学校管理，优化校长队伍，完善各项激励机制，全面提高教育教学质量。同时，大力发展职业教育，着力培养一批奥运冰雪人才。
着力提升医疗卫生水平。加强与北京优质医疗资源对接，特别是深化与北京大医同盟等医疗机构的合作，打造具有全市影响力的医学影像、急诊急救、创伤骨科三个重点科室;医院改扩建工程，全面提高医疗服务水平;医院改革，让百姓切实感受到医改带来的红利。
着力解决居民住房问题。加大老城区棚户区改造力度，进一步改善群众住房条件;结合美丽乡村建设，推行宅基地换房模式，不断增加房屋供给;加快红旗营组团、高家营重点镇和小城镇建设力度，对没有享受任何改善住房渠道的无房群众，通过政府建设限价房的方式进行兜底保障。
着力稳控物价惠及民生。积极引进全国大型连锁超市，进一步降低物价水平;完善价格监管调控机制，畅通价格投诉渠道，维护市场价格秩序;要研究出台物价补贴政策，最大限度保障民生。
来源：张家口新闻网
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