年是首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设全面开启、纵深推进之年。今年以来，张家口全市上下统筹推进首都“两区”建设，取得了阶段性成果，实现了“三个显著突破”。为进一步宣传推介首都“两区”建设的重大意义、显著成效及广阔前景，近日，我市举办张家口首都“两区”建设系列新闻发布会。本场发布会是系列发布会的第二场，将重点介绍生态环境建设领域各项工作取得的阶段性进展。出席本次发布会的领导有：市生态环境局党组副书记、副局长赵强，市林业和草原局党组副书记、副局长武云峰，市水务局二级调研员王登月，市农业农村局四级调研员张宝清。发布会现场张家口市政府新闻办公室徐帅

首先，武云峰局长介绍我市高质量推进坝上地区万亩休耕种草工作有关情况。

张家口市林业和草原局党组副书记、副局长武云峰

01休耕种草背景

年1月，习近平总书记视察张家口市时做出重要指示，强调张家口要加强生态建设，树立生态优先意识，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子。年7月国家发改委、河北省政府联合印发了《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（-年）》（以下简称首都“两区”规划）。

《规划》提出首都水源涵养功能区建设强调恢复与保护森林、草原、湿地等自然生态系统；首都生态环境支撑区侧重于提高森林、草原、湿地等生态用地比例，提升水土保持、防风固沙、生物多样性和固碳释氧等生态服务功能。《规划》明确到年完成退耕种草万亩，草原面积达到万亩；到年累计完成退耕种草万亩，草原面积达到万亩。到年草原综合植被盖度达到72%，年草原综合植被盖度达到75%。年，市委、市政府为加快推进首都“两区”建设进程，决定原定到年完成的万亩任务提前到年实施，项目定名为休耕种草。02完成情况

我市于年8月开始组织行业部门、生态专家、市场主体、人民群众等多层次、多类型的调研座谈，科学谋划、强势启动；年1月经市委常委会、市政府常务会议研究印发了《张家口市坝上地区退耕种草实施方案》；3月底各县区完成了土地流转工作；4月底完成了与市场主体签订合作协议工作；5月底完成了地块测量、绘制上图工作。

截至目前，已完成流转耕地面积.42万亩，采取种植饲料饲草作物、中草药和人工干预自然修复等3项措施休耕种草。其中：种植条件好的.75万亩耕地，通过种植燕麦、苜蓿、一年或多年生牧草、饲草混播等方式种植饲料饲草作物.63万亩；通过种植水飞蓟、黄芪、防风、黄芩、柴胡等方式种植中草药28.12万亩；种植条件相对差的12.67万亩耕地，采取补播牧草、断根萌蘖、施肥等人工干预方式，促进自然修复，逐步恢复生态功能。

03推进措施

年以来市委、市政府高度重视此项工作，坚持“党委领导、政府主导、连片布局、规模流转、市场运作、公司经营、绿色发展”原则，不等不靠，主动作为，认真贯彻落实。

一是强化组织领导。成立了以市委书记任政委，市政府市长任指挥长的坝上地区退耕种草指挥工作领导小组。县区也相应成立了工作专班。建立了市领导包县区，县领导包乡镇，乡镇领导包村，村干部包地块的包联机制。实行了日报告，周通报，月调度的工作督导机制。二是密集研究部署。先后召开8次市委常委会议、市政府常务会议、专题会议研究部署休耕种草工作，并深入到乡村组织调研座谈12次，充分征求了群众的意愿，充分考虑了坝上地区生态修复和绿色发展的实际，研究制定了《张家口市坝上地区退耕种草实施方案》，休耕种草任务顶层设计体系得到完善，工作举措进一步明确，工作任务逐项分解压实，构建起了系统化、网格化、项目化、工程化的工作推进体系。三是强力督导推动。市委、市政府主要领导一线指挥、全程调度，分管同志始终工作在一线。特别在疫情期间，始终紧紧抓在手上，先后召开了4次调度会、2次现场会，扎实推进休耕种草工作，确保任务圆满完成。

04资金补助情况

张家口休耕种草工作得到了省委、省政府的大力支持，省财政厅按照每亩补助元的标准，每年安排1.8亿元资金，连续补助10年，专项用于休耕种草土地流转。今年的省级补助资金于3月已下达到各县区，给市县为完成任务增加了信心和动力。为顺利推进此项工作，市级财政也按照每年每亩50元的标准，每年安排万元对休耕种草土地流转给予补助，资金已列入财政预算，补助资金预计近期下达各县区。同时，省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省自然资源厅、省林业和草原局等部门也给予大力支持，统筹京津风沙源治理项目、农牧民禁牧补助、粮改饲、奶业振兴苜蓿种植、旱作雨养、草原生态修复、农机具补贴等项目资金，倾斜支持休耕种草任务。农民在获得土地流转补助的同时，还继续享受国家粮食综合直补。

05产业发展情况目前，通过实施休耕种草，坝上地区已于与君乐宝、草都等47家草牧业、药业公司开展合作，打造了6个万亩以上燕麦基地、10个万亩以上饲草基地，3个万亩以上中草药基地，23个国家示范牧场、10个草原公园，产业发展起步良好。坝上地区通过实施休耕种草，多万亩土地已经集中流转到县区扶农公司或国有企业，并且已经给付10年流转资金，为市场化开展后续经营奠定了良好基础。在此我诚挚地邀请饲草、中药材、养殖等相关单位和个到张家口视察、对接，我们将为社会各界提供优质的服务、广阔的平台，丰富的资源，助力企业腾飞，实现企业、社会、个人价值三赢。06下一步工作我市将继续深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在省委、省政府的坚强领导下，高质量持续推进张家口市坝上地区万亩休耕种草工作。一是开展“回头看”。组织专门工作组深入乡村、地块，对所有休耕乡镇、村、农户耕地流转进行自查自验，建立健全休耕流转农户台账。二是组织验收核查。任务县区6月底进行自验，形成验收报告，申请市级核查。市级核查在县区自验基础上抽取20%进行核查，计划7月底完成。验收核查完成后，通过“一卡通、一折通”发放补助资金。确保耕地流转取得实实在在成果。三是积极发展生态产业。充分利用休耕种草丰富的饲草饲料资源，引进扶持一批大型饲草加工企业，提高饲草饲料附加值；以草促畜，积极发展现代养殖业；做精生态旅游业，整合草原天路等道路沿线及景区周边草原、森林、湿地、民俗、文化等资源，打造一批度假小镇、主题客栈等旅居康养精品景区；做优特色产业，推动沙棘、枸杞、中药材、乡土草种繁育基地等特色产业持续健康发展，提升生态系统稳定性和生态服务功能，实现改善生态环境和提升经济发展的“叠加效应”。四是坚决保障群众利益。市委、市政府持续落实补助资金，持续做好“流转土地保补助、留用土地保口粮、转产农民保就业、社会保障保兜底、发展产业促增收”等5项措施，确保流转耕地的农户收入不降低，利益不受损。打造优质的生态环境质量是“两区”建设中重要的工作目标。今年以来，我市在大气、水污染防治工作中都采取了哪些措施？目前环境质量状况如何？张家口市生态环境局党组副书记、副局长赵强

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和各级各有关部门的全力配合下，全市生态环境系统紧紧围绕“两区”功能定位，紧盯环境质量改善目标，全力推进环境质量提升工作。

大气污染防治工作：一是力求方案精准，依托清华大学编制的《张家口市空气质量提升规划实施方案（蓝天行动计划—年）》中期评估研究成果，结合各县区区域大气环境污染特征，提出“一县一策”，力争空气质量改善工作取得最优成效。并通过邀请国家、省级专家来张指导，利用先进监测设备进行污染物溯源，对全市重点行业进行绩效监测评估等方式，不断明确攻坚治理方向，优化工作方案。二是强化工作机制，先后建立了市四大班子领导对县区进行“一对一”包联工作制，各级政府主要负责同志担任国、省、市控空气质量监测点位“点位长”责任制，全面形成以上率下工作格局。同时，市大气办对大气污染防治工作涉及部门进行了全面梳理，重新划定了工作职责，更新了人员名单，并坚持实行提示、预警、督办、问责“四步走”机制，对空气质量改善不力、重点治理工程进度缓慢、涉气违法问题突出、责任落实不力的县区和部门，采取“背靠背”的方式进行函告，督促整改到位。三是全力治本攻坚。加快锅炉淘汰治理、重点行业超低排放改造、重型柴油车治理、挥发性有机物管控等工程进度。截至目前，共淘汰燃煤锅炉台，完成燃气锅炉低氮燃烧改造台，燃油锅炉提标改造9台，生物质锅炉超低排放改造5台；完成2家水泥行业超低排放改造、5家涉挥发性有机物重点企业治理和3台工业炉窑拆除的年度工作任务；取缔“散乱污”企业31家；路检路查机动车辆次。同时，结合我市大气污染特点，不断强化扬尘、机动车、臭氧污染整治。近日，为减少挥发性有机物排放，我市中石油、中石化已自7月1日起，实行夜间错峰加油优惠政策，力促降低臭氧浓度，也请各位记者朋友多宣传，引导公众夜间加油。

经过不懈努力，今年1—6月，全市空气质量达标天数天，达标率84.6%，同比增加3天，PM2.5平均浓度26微克/立方米，同比持平，空气质量综合指数3.42，同比下降3.1%，其中3月、4月和1月—5月，我市空气质量在全国个重点城市中分列第8、第4和第19名。

水污染防治工作：一是加强地表水达标管理。每月开展地表水环境质量形势预测与分析，对县区水环境管理工作问题进行督导预警。对国省考断面和白洋淀流域断面上游开展污染源信息动态管理。实施处级领导包联县区制度，督导县区落实地表水管理工作措施。实施清水河“1+4”网格化监管，抓好入河污染源排查、整治等重点工作。二是开展饮用水水源地保护专项行动。对饮用水水源保护区违规问题进行再排查，对违规问题整改“回头看”；全市6个“千吨万人”饮用水源地划定工作已有4个划定技术报告通过专家评审，2个饮用水源地划定正有序推进。三是对污水处理厂提标改造。完成11家城镇和工业园区污水处理厂的氮磷和污泥处置提标改造工程，同时加大监管力度，确保污水处理厂达标排放。四是实施白洋淀流域上游水环境综合整治专项行动。开展白洋淀流域上游区域入河排污口、涉水企业、污水处理厂、拟保留的规模化养殖场等重点领域的排查整治工作。实施农村改厕、护坝工程、农村污水综合治理工程3项生态环境治理保护重点工程，目前工程量已过半。五是推进农村生活污水治理。开展农村垃圾污水治理管控大排查大整治专项行动，对农村生活污染治理工作进展情况实行“一月一调度、一季一通报”。积极争取中央农村环境整治资金万元，并已全部拨付到位。截至目前，完成生活污水治理村庄个，完成率51.5％；有效管控村庄个，完成率97.7％。

通过强力推进，1-5月份，全市8个国省考断面水质均值优良（达到或优于三类）比例%，地表水水质总体达标率%。城市集中式饮用水水源地水质达标率%。

下一步，我局将进一步提高政治站位，统筹协调各级各部门，全面推进各项任务的贯彻落实，坚决打好污染防治攻坚战，努力推动全市环境质量有效改善，为“两区”建设提供有力的环境支撑。

“十九大”以来，河流生态被提到了重要地位，请介绍一下今年我市主要河流洋河和桑干河的河流生态状况？

张家口市水务局二级调研员王登月

“十九大”以来，市委、市政府高度重视生态文明建设，特别是对我市洋河、桑干河的水生态改善工作给予了重点